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陈宝存:地王的由来与土地出让金的真相

房天下博客  2010-07-06 14:50

[摘要] 2009年下半年,市场上天价地成为主流。与2008年的土地频频流拍形成鲜明的反差。究竟是哪里出了问题,地王表现最突出的07年与09年,真实原因是什么?相信很多人还是不能连贯起来的。

之后的北京清河毛纺厂用地拍卖,华润公司拿到。记得当时的马甸以北的住宅价格还在4500到5000之间,而华润清河毛纺厂地块,楼面地价7800多,所谓的“面粉贵过面包”,这是次。

但是,随后的三年,也就是05—07年,由于土地收储全部集中于各地国土部们成立的土地储备中心,土地收储受到很大的制约,也就造成了几乎所有地方土地部门无地可供的状况。

我们来看看京沪出让土地的历史数据:

上海前几年土地成交情况大致为:2003年为1500万平方米左右;2004年300万平方米;2005年出让面积在300万平方米以上,但最终成交只有40万平方米;此后的2006年为700万平方米;2007年1000平方米左右。2008年,上海住宅土地供应总量(包括含住宅的综合用地)为277.8万平方米,而最终成交的土地仅有170.6万平方米,流标的住宅用地比例达38%。

北京土地供应计划的完成并不理想。譬如2005、2006两年仅完成供地计划的35%和59%。2007年较好,北京市土地整理储备中心在最后三个月奋力一搏,突击完成近50%年度供应量后,终于让2007年成为北京一次顺利完成土地供应计划的年度。然而,2008年未能保持这一良好态势,当年计划供应土地6100公顷,其中住宅用地1700公顷,实际仅供应1468.5公顷,其中住宅用地911.1公顷。

通过以上数据,我们很容易感觉到是土地供应严重不足造成了07年和09年的土地价格暴涨。但是,同时,土地出让信息的公开化,征地的难度越来越大,或者说,拍卖价被错误的理解为土地收储的成本,实际上拍卖价还包含大约40%的土地出让金及土地溢价。这才造成了最近几年的拆迁纠纷越来越严重,钉子户越来越多的局面。土地从源头不可控了。

而一线城市经过连续20余年的开发过程,城市中心土地奇缺的局面已经形成,所以09年的天价地一般出现在各个中心城市的中心,这就很好理解了。特别在北京上海,有国企背景或者上市企业对土地的争夺白热化,众多其他行业的央企上市公司看好房地产行业的预期,抢夺土地,然后通过再融资继续拿地,09年下半年土地市场令人不寒而栗。

大力抑制投机需求的政策,以及抑制地王的政策正在酝酿。特别是12月以来中央领导讲话和各部委的政策,直指抑制投机,加大供应,完善保障。但是,供应的加大远没有那么容易。我们还必须经历一个拆迁条例改变的阵痛。

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