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陈宝存:地王的由来与土地出让金的真相

房天下博客  2010-07-06 14:50

[摘要] 2009年下半年,市场上天价地成为主流。与2008年的土地频频流拍形成鲜明的反差。究竟是哪里出了问题,地王表现最突出的07年与09年,真实原因是什么?相信很多人还是不能连贯起来的。

2009年下半年,市场上天价地成为主流。与2008年的土地频频流拍形成鲜明的反差。究竟是哪里出了问题,地王表现最突出的07年与09年,真实原因是什么?相信很多人还是不能连贯起来的。

市场化房地产是从98年开始实践的,至今仅仅11年的历程。但是,面临的土地制度的修正,也仅仅是十余年的过程。土地国家所有,是大法,是根本,所以在市场化房地产改革之初,由于土地国家所有的概念没有根本的变化,土地承包权收回代价很低。土地承包始自78年十一届三中全会之后,批土地承包权定为30年,那么到98年批的土地承包权已经过去了20年,国家征收土地的补偿标准仅仅考虑地上物补偿,10年的青苗补偿,以及少量的地价补偿给农村集体。

所以,我们的市场化房地产之初,实际地价很低,所以我们最初的房价,土地成本占比很低。甚至可以忽略不计。北京天通苑经济适用房项目,长期的供应价维持在2650元,我们知道高层的建安成本一直很长时间以来维持在1500—1800之间,加上经济适用房税费的减免,这样的房价是可以有合理利润的。

我们也知道,在04年8.31大限之前,八仙过海各显神通的获取土地的方式,土地价格一直不很透明,也没有土地价格过多的信息,一般土地部门和开发企业与村集体签订征地协议就可以了。这之前的北京五环地价确实很低。

为了规避协议出让土地的风险,为了土地出让流程的合理,我们在2004年3月31日,由国土资源部、监察部联合下发通知,要求即日起就“开展经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况”进行范围内的执法监察,各地要在2004年8月31日前将历史遗留问题处理完毕,否则国家土地管理部门有权收回土地,纳入国家土地储备体系。这就是被地产界称为“8.31大限”的土地政策。

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