[摘要] 我是最早提出房改之后应同时建立住房保障体系的，大约是在23号房改文件出台之后第二个月的中房协会议上。至今我仍坚持“市场的归市场、保障的归保障”的理念，但并不赞成目前这种眉毛胡子一把抓的大跃进式的做法。
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（来源：上海金融报）近日，《求是》杂志刊发中共中央政治局常委、国务院副总理李克强署名文章，李克强在文章中指出，要大规模实施保障性安居工程，并完善保障性安居工程体系。李克强还强调，确保分配公平，是大规模实施保障性安居工程的“生命线”。
长期以来，由于我国房地产市场结构上的不完善，使得不同质的需求在同质化的市场中竞争，致使我国房地产市场畸形发展，进而导致了房价虚高等一系列住房问题。为解决这一问题，除了要引导商品房价格回归理性外，完善我国住房政策和供应体系也是重要一环。我们需要通过保障性安居工程的建设，加强公共服务，对中低收入住房困难家庭实行“托底”。同时，随着我国经济增长方式的转型和经济结构的调整，我国需要通过进一步扩大内需，以促进经济平稳较快增长。而保障性安居工程不仅能够有效地缓解因房地产调控导致的需求下滑，更能够有效地激发居民的潜在消费能力和需求，因此保障性住房建设的重要性不言而喻。
令人高兴的是，2008年以来，我国的保障性住房建设力度持续加大。截至去年底，开工建设保障性住房和棚户区改造住房1300万套，竣工800万套；其中2010年开工590万套，竣工370万套，是历年来建设进度最快的一年。而“十二五”规划纲要确定，未来五年建设保障性住房、棚户区改造住房3600万套，其中2011年开工建设1000万套。
我们有理由相信，在各级政府的大力推进下，保障性住房的建设一定能够得到有序而迅速地推进。
但是，我们也看到一些不和谐事件的发生，根据媒体报道，近日针对在2010年保障性住房申请审核过程中发现的违法行为，深圳市住建局于今年1月启动了对弄虚作假者的行政处罚程序，已经先后公布两批45户涉嫌违规申请保障房者名单，其中有多个申请人的财产甚至超过了100万。另据报道，近期深圳市还将对第三批涉嫌违规申请的当事人下发预告通知书，名单规模有可能超过百人。而且，不仅是在深圳，有关在保障性住房申请过程中弄虚作假的事件，在其他城市也陆续被曝光。
建设保障性住房，确保低收入者能够住有所居，这无疑是一件深得民心的实事。但正如李克强在文章中所指出的，推进保障性安居工程建设，主要目的在于惠民生、促公平，使真正需要帮助的中低收入住房困难群众受益。如果该保障的“落了空”，不该保障的“搭便车”，就会事与愿违，甚至造成新的不公和社会矛盾。而要解决这一问题，用制度确保保障性住房落到实处，无疑是最行之有效的做法。就现行的制度而言，惩罚力度过轻是的问题。以《深圳市保障性住房条例》为例，《条例》规定，在申请过程中弄虚作假者将被处以5000元的罚款，并且3年内不得申请保障性住房，与获得保障性住房后可能获得的数十万甚至上百万的相比，如此的惩罚力度很难形成有效的震慑作用。因此，对于那些恶意违规申请保障性住房者，未来需要加重惩罚力度。事实上，恶意违规申请的行为与欺诈并没有太大的区别，对于情节严重的违规者，应该提交司法机关追究其刑事责任。当然，事后追惩的效果永远比不上事前预防，在强化退出机制、加大惩罚力度的同时，还是要从源头抓起，从准入标准和审核程序入手，做好对申请者基本信息的调研工作，建立起信息共享机制，并且实施保障房源、分配过程、分配结果的“三公开”，接受全社会和有关部门实时动态的监督，只有这样才能将安居工程落到实处，才能真正让百姓感到满意。
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