[摘要] 财政部长楼继伟日前表示，在公共部门财政困难的情况下，应通过PPP等方式积极调动私人资本参与基础设施发展。
财政部长楼继伟日前表示，在公共部门财政困难的情况下，应通过PPP等方式积极调动私人资本参与基础设施发展。
“PPP”是 “Public-Private-Partnership”的缩写，意为公私合作伙伴关系，是指政府公共部门与民营部门合作过程中，让非公共部门所掌握的资源参与提供公共产品和服务，从而实现政府公共部门的职能并同时也为民营部门带来利益。
有专家向《每日经济新闻》记者表示，从财政部的支持来看，对PPP模式的争议已经落定，现在最关键的是，由于PPP模式涉及社会公众、私营投资者以及公共部门等多方利益，亟须建立行之有效的保障机制。
PPP模式成各地政府建设主导
楼继伟在19日至20日在印尼举办的 “第20届亚太经合组织财长会议”上表示，在当前私营部门修复资产负债表，公共部门财政困难的情况下，应通过PPP等方式积极调动私人资本参与基础设施发展。
PPP这一模式在我国并非新生事物，上世纪90年代在一些基础设施建设领域引入的BOT（建设-经营-移交）、BT（建设-移交）、BOO（建设-拥有-经营）等公私合作管理模式都属于PPP模式的一种。不过，前几年有关PPP模式的反对之声颇大。
大岳咨询有限公司总经理金永祥在接受《每日经济新闻》记者采访时，回顾了这个争议的过程。在他看来，PPP模式推行，对政府而言效率提高了，成本降低了，但这直接影响到国有垄断行业的利益，这是当时最主要的反对声音。
去年，国务院鼓励民间投资的“新36条”正式公布，进一步明确向社会资本开放的信号。
前不久，国务院常务会议研究推进政府向社会力量购买公共服务，这实际上也进一步释放了在一些准公共产品领域进一步推进PPP模式。
就财政部而言，去年，财政部中国财政学会成立了公司合作研究专业委员会（简称PPP专业委员会），原财政部长谢旭人称，该委员会将重点聚焦公共事务领域的公私合作伙伴关系模式的研究和创新，在推进我国政府职能转变、规范地方政府性债务管理、引导民间资本和社会资金支持公共服务上发挥作用。
一名委员会顾问向 《每日经济新闻》记者介绍，事实上中国财政学会专门成立委员会研究此事，也反映了财政部对此事的重视，到现在基本上没有什么争议了。
在前不久举行的 “PPP与城镇化研讨会暨中国财政学会公司合作研究专业委员会成立一周年座谈会”上，与会中外专家学者表示，中国当前亟须在基础设施建设领域推广更多公私合作的PPP模式项目，更好地发挥财政资金“四两拨千斤”作用，吸引更多社会资本参与基础设施建设。
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