全国房地产政策变动监测报告(4月)

本月宏观政策维持适度宽松。货币政策继续“稳”字当头，单月MLF净投放500亿元（此前两个月净投放为零），MLF利率维持2.95％不变。LPR连续12个月持平，1年期LPR为3.85％，5年期以上LPR为4.65％。财政政策继续发力，单月新增地方政府债券76支，发行金额约3399亿元，较3月增加3035亿元，对经济恢复向好形成有力支撑。

在房地产调控方面，中央保持调控定力。中央政治局会议明确，要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，防止以等名义炒作房价。国务院副总理韩正在省部级干部建立现代财税金融体制专题研讨班座谈会上强调，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，不把房地产作为短期刺激经济的手段，加强房地产市场调控，不断完善政策工具箱，促进房地产市场平稳健康发展。住建部再约谈广州、合肥、宁波、东莞、南通等城市负责人，督导式调控逐渐常态化等。与此同时，发展住房租赁市场频繁被提及。中央政治局会议、保障性租赁住房工作座谈会、现代财税金融体制专题研讨班座谈会等重要会议均明确提出，要切实增加保障性租赁住房供给，解决好大城市住房突出问题。住建部、发改委等六部门也联合印发文件，规范轻资产租赁企业经营，引导租赁市场健康发展。在行业发展方面，住建部等十六部门联合印发文件支持加快发展数字家庭、提高居住品质，国家发改委发布2021年新型城镇化和城乡融合重点任务引导新型城镇化建设和户籍制度改革深入推进，央行、银保监会等四部门在支持海南深化改革开放中明确支持海南在住房租赁领域发展房地产投资信托基金等。

具体来看，调控收紧主要表现在行政限制、公积金政策和市场监管上。其中，在行政限制方面，典型代表有：广州全面加强新建商品住房价格备案管理，人才政策新购房3年内限售，越秀区、海珠区、南沙区等9个区销售住房增值税征免年限由2年提高至5年等；东莞严格新建商品住房销售价格指导，同一批次不同幢（栋）申报均价相差幅度不超过10％，同一幢（栋）单价与单价的住宅单价相差幅度不超过25％，并严控在售项目价格涨幅；合肥实行市区学区内成套住房入学年限政策，实行市区热点楼盘“摇号＋限售”政策，暂停市区范围内拥有2套及以上住房的本市户籍居民家庭在滨湖新区、政务文化新区、高新技术产业开发区和其他区域指定学校的学区范围内购买二手住房等；宁波将限购区域扩大至宁波绕城高速所围区域等。在公积金政策方面，典型代表有：贵阳启动住房公积金流动性风险三级响应，暂停受理异地个人住房公积金贷款申请；合肥针对同一套住房频繁交易提取（12个月内两次以上），不予公积金贷款支持；南通将个人购买第二套住房公积金贷款额度由此前的40万元降至20万元等。在市场监管方面，典型代表有：深圳开展“学生位房”等虚假违法广告整治行动；北京从新房销售、存量房销售、住房租赁和网络房源信息发布等方面全面展开检查整治；厦门出台二手房市场专项整治行动，整治重点包括通过囤积房源、虚假广告、“”“拆迁房”等违规炒房行为。

调控宽松继续依赖人口人才政策和户籍制度改革。典型代表有：镇江将人才分为A-F类，其中A类人才在市区购房补贴实行“一人一策、一事一议”，B类人才在市区购房补贴为房屋价格份额80％、100万元，C类人才在市区购房补贴为房屋价格份额60％、60万元；南通经济开发特区针对科技型人才给予购房补贴，可达225万元；六安将引才人才分为A、B、C、D四类，在六安首次购买商品住房的，按人才层次分别给予200万、140万、80万和20万元的购房补贴；贵阳市推出26条人才新政，为重点产业企业引进的紧缺急需人才提供1.2万～6万元的安家费，每月发放800元～10000元的生活津贴，对首次在贵阳贵安购房的人才提供5万～100万元的购房补贴等。