[摘要] 近日，财政部、国家税务总局、住房城乡建设部联合下发了《关于调整房地产交易环节契税 营业税优惠政策的通知》(财税〔2016〕23号)，调整了房地产交易环节契税、营业税的优惠政策，被民间简称为“双降”优惠政策。
近日，财政部、国家税务总局、住房城乡建设部联合下发了《关于调整房地产交易环节契税 营业税优惠政策的通知》(财税〔2016〕23号)，调整了房地产交易环节契税、营业税的优惠政策，被民间简称为“双降”优惠政策。
对比之前的政策，2月22日起实行的“双降”优惠政策在哪些方面做了调整?调整幅度如何?调整后对市民及全市经济社会发展产生了哪些影响?我们就此采访了地税部门相关负责人、房地产公司销售人员及部分市民。
契税：税负下降25%以上
得知“双降”新政的消息后，“90后”刘芳(化名)时间来到办税服务厅详细了解相关政策。两天后她带着资料前来缴税。
刘芳在湖湘林语小区购买了自己家庭的住房，面积为131.44平方米，当时的交易价格是45.96万元。按照原来的契税优惠政策2%的税率计算，她应该缴纳9192元契税。根据新政，刘芳符合“个人购买家庭住房，面积为90平米以上的，减按1.5%的税率征收契税”，她实际缴纳契税6894元，较之前，少支出2298余元。刘芳笑说自己赚到了。
新政规定，对个人购买家庭住房，面积为90平方米以下的，减按1%的税率征收契税;面积为90平方米以上的，减按1.5%的税率征收契税。
个人购买家庭第二套住房的契税税率情况又如何呢?
陈佩和钟鑫(均为化名)夫妇，是“双降”政策实行后，高新区地税局办税服务大厅接待的首批房地产契税纳税人。他们花53.94万元在万达广场购买了一套125.43平方米的住房。由于该套住房属于这个家庭的第二套改善性住房，根据新政，他们只需要缴纳10788元契税，相比之前，税费减少了一半。
“新政中引入了家庭第二套改善性住房概念。”市地税局财产和行为税科负责人介绍，家庭第二套改善性住房是指已拥有一套住房的家庭，购买的家庭第二套住房，并分别以房屋面积90平方米为界限，规定了1%和2%两档税率，与原来4%的税率相比，大幅降低。
可见，不论是个人家庭套住房还是第二套住房，需缴纳的契税税额都有明显下降。
高新区地税局税政科负责人戴双娣算了一笔账，新政实行后，个人购买家庭住房面积在90至144平方米的，税负下降约25%;个人购买家庭住房面积在144平米以上的，税负下降约62.5%;个人购买家庭第二套改善性住房面积在90平米以下的，税负下降约75%;个人购买家庭第二套改善性住房面积在90平米以上的，税负下降约50%。总体来说，除购买90平米及以下家庭套住房税率无变化外，不论是个人购买家庭套住房还是第二套住房，契税方面的税负，都下降了。
营业税：放宽住房面积限制
“营业税方面，明显的变化是放宽了住房面积限制。”市地税局财产和行为税科负责人说，新旧政策中，对个人将购买不足2年的住房对外销售的，全额征收营业税不变。个人销售购买2年以上(含2年)住房的，不再区分普通住房和非普通住房，统一免征营业税。
我省税收政策规定，单套建筑面积在144平方米以下，住宅小区建筑容积率在1.0以上，且实际成交价格低于同级别土地住房平均交易价格1.2倍的，为普通标准住宅，不符合这一标准的为非普通标准住宅。此次新政不再提及普通标准住宅，在实行税收优惠时实际放开了这一限制条件，一方面减轻了纳税人的税负，另一方面鼓励了房屋尤其是大面积房屋(包括别墅)的市场流动。
市民刘艳红(化名)于2009年在市中心城区购买了一套面积为175平米的房屋，由于这是家庭的第二套住房，一直闲置。她说，2014年有人表示愿意购买此房，但由于房屋面积较大，在享受相关税收优惠政策上受限，她并未没有将此房售出。得知“双降”新政实行后，她又“蠢蠢欲动”，计划将这套房屋卖个好价钱。
交易周减免契税268.88万元
新政自2月22日开始执行至2月26日一周时间，全市地税系统通过金税三期征管系统共办理326笔符合优惠条件的契税业务，合计为购房人减免契税268.88万元。
税率的降低，覆盖面的扩大，对市民来说，节省的是真金白银，对房地产商来说，更是一个重大利好。
本地一楼盘的销售经理文耀感慨，这是他从事商品房销售行业以来，大的利好政策。他告诉我们，该楼盘的销售主体是湘钢和湘电两大工业厂矿的职工。根据销售情况来看，购房者主要选购的是家庭第二套改善性住房，更青睐大户型，这与“双降”政策不谋而合。“双降”政策的出台，对他们的房屋销售来说，无疑助了一臂之力。
“新政对‘去库存’能起到一定作用。”市地税局财产和行为税科负责人分析，由于房屋交易环节契税和营业税等相关优惠政策的出台，是一个过程，且存在阶段性，成果有待市场的检验。
如何判断是否在享受“双降”政策的范围之内?该负责人提醒纳税人，注意把握时间点。契税方面，以纳税人申报缴纳的时间为准，凡是在2月22日(含当天)以后申报缴纳契税的纳税人，如果符合相关条件，可以根据不同标准享受优惠;营业税方面，从契税缴纳时间或办理房产证的时间算起(以在前的时间点为准)至今，若满2年，即可享受营业税全免，反之，全额征收。
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