[摘要] 中共中央政治局14日召开会议，分析研究2016年经济工作。针对当前中国经济中的关键性问题，会议提出了一系列有针对性的具体举措，释放出“十三五”开局之年我国经济工作的一系列重要信号。
中共中央政治局14日召开会议，分析研究2016年经济工作。针对当前中国经济中的关键性问题，会议提出了一系列有针对性的具体举措，释放出“十三五”开局之年我国经济工作的一系列重要信号。
1.着力加强结构性改革
明年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。会议强调保持经济运行在合理区间，着力加强结构性改革，在适度扩大总需求的同时，提高供给体系质量和效率。
会议还明确了实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路，这为实现“十三五”发展的良好开局提供了政策保障。
2.深入实施创新驱动战略
要深入实施创新驱动战略，推进大众创业、万众创新，增强发展动力和活力——2016年，创新驱动将成为中国经济发展的重要标签。“十三五”规划建议提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，创新位列首位。建议指出，创新是引领发展的动力。
会议明确提出“保护知识产权”，这对于深入实施创新驱动战略非常关键，有利于鼓励企业加大科技创新的投入力度，推进产业迈向中高端。
3.“组合拳”降低企业成本
企业是国民经济的“细胞”。会议强调，要帮助企业降低成本，包括降低制度性交易成本、企业税费负担、社会保险费、财务成本、电力价格、物流成本等，打出一套“组合拳”。
“十三五”规划建议明确，开展降低实体经济企业成本行动，优化运营模式，增强盈利能力。这次会议提出，要积极稳妥推进企业优胜劣汰，通过兼并重组、破产清算，实现市场出清。
4.加快农民工市民化
会议提出，要化解房地产库存，通过加快农民工市民化，推进以满足新市民为出发点的住房制度改革，扩大有效需求，稳定房地产市场。专家们认为，这意味着新的住房改革思路已明确。
化解房地产库存，必须长期、短期手段并用，综合运用各项措施。从长期看，促进房地产持续发展，主要是推进以人为本的城镇化，促进农民工在城镇定居落户。这要求户籍制度改革与深化住房制度改革同时推进，形成合力。
据住建部有关负责人介绍，商品房市场和棚改安置房打通；商品房与公租房打通；商品房和租赁市场打通。打通这三条渠道，有助于化解住房市场矛盾。在供给侧改革范畴，面向青年群体租赁需求的长租公寓，也是去库存、稳市场的新领域。一些开发商已瞄上出租公寓这一万亿元级市场。
5.扩大有效供给，保持投资力度
会议提出，要扩大有效供给，保持有效投资力度，着力补齐短板。专家们认为，外需疲弱态势难以逆转，消费短期内“独木难撑”，需要更加重视发挥有效投资对经济增长的关键作用。我国当前所处的发展阶段决定了保持适度投资仍然重要，但与过去依赖大规模投资刺激增长不同，投资方向应着眼于对经济社会发展具有全局性、基础性、战略性意义的领域，有利于形成新的经济增长点，有利于调结构、补短板、增加公共服务产品供给。
会议还明确，要抓好“一带一路”建设，促进国际产能合作，抓好重大标志性工程落地。专家认为，在新的一年，“一带一路”战略将进一步取得实质性突破。
6.有重大牵引作用的改革将推出
会议指出，要深化改革开放，继续深化简政放权、放管结合、优化服务，加大国企、财税、金融、社保等重要领域和关键环节改革力度，推出一批具有重大牵引作用的改革措施。
专家认为，国企、财税、金融、社保等改革领域，既能改善需求侧管理，又能释放供给侧动力。比如财税和金融领域，既能通过宏观政策调控从需求侧影响经济发展，又能通过深化改革降低企业税负和融资成本，实现在供给侧发力，有效提高市场效率。
声音
我国城镇化的短板主要体现在户籍人口城镇化率不高。城镇现有7.5亿常住人口中，有2.5亿左右的人没能在城镇落户，没能享受到相应的公共服务，没有相应的市民权利。推进农民工的市民化，是未来加快城镇化进程的必由之路。
——中财办副主任杨伟民
新型城镇化对城市管理的要求越来越高。新型城镇化的核心是以人为本，关键是提升发展质量，实现包容性增长、绿色增长。城市管理必然要从过去的“为城市管理人民”向“为人民管理城市”转变。
——住房和城乡建设部专家委员会专家王毅
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