[摘要] 促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。——摘自《中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报》
[公报摘要]
促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。——摘自《中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报》
[专家解读]
党的十八届五中全会公报公布后、湖南正式实施全面两孩政策前，不符合规定生育第二个孩子的，都将不作实质性处理。昨日，湖南省卫生计生委召开新闻发布会，专门针对“全面两孩”政策进行解答，宣布即日起，本省符合条件的居民不仅可以怀，也可以生第二个宝宝了。
哪种情况下生育二孩不会被罚？
家住四方坪的黄女士获悉“全面两孩”政策出台的消息仍有些担心，因为她刚好一个月前意外怀上了孩子，她担心的是，如果孩子在政策在湖南落地前出生，会不会被罚？
对此，湖南省卫生计生委党组书记詹鸣表示：“全会公报公布之日起至我省全面两孩政策实施前，不符合我省现行生育政策的夫妇已经怀有第二个子女的，可以生育，不要求落实补救措施。”
不过，詹鸣表示，在公告发布之前就已经违规生育的，仍将受到相应处罚。“全会公报公布前，不符合《湖南省人口与计划生育条例》规定的再生育条件违法生育二孩，已经处理的，原处理决定继续有效；未作处理的，将根据生育行为发生时的法规政策依法处理。全会公报公布后、我省正式实施全面两孩政策前，不符合规定生育第二个孩子的，不作实质性处理。”
据记者了解，尽管从全会公报公布之日起就可以生育两孩了，但我省正式实施“全面两孩”政策仍需经过相应法律程序，实施时间以省人大常委会决定的时间为准。
原有奖励政策是否继续有效？
詹鸣表示，湖南全面两孩政策实施前已领取《独生子女证》或《独生子女父母光荣证》的，自孕育第二个子女之日起，注销其《独生子女证》或《独生子女父母光荣证》，停止其正在享受的独生子女奖励优惠待遇，已经享受的奖励优惠待遇不再追回。
湖南“全面两孩”政策实施前已领取《独生子女证》或《独生子女父母光荣证》不再生育的，继续按原规定享受相关奖励优惠待遇。
詹鸣要求，各地要积极采取措施，加大对有特殊困难的计划生育家庭的帮扶力度，切实解决他们在生活保障、养老照料、大病医疗、精神慰藉方面的困难和问题。
湖南人口短期内会不会大幅增长？
据詹鸣介绍，当前我省符合全面两孩政策条件的夫妇约有375万对。“在实施全面两孩政策后，预计在两年后也就是2017年会迎来新的生育高峰。”詹鸣表示，实施全面两孩政策，今后几年出生人口总量会有一定程度的增长，这是政策调整的预期效应。
詹鸣提醒有意向生育两孩的夫妇，在“全面两孩”政策出台之后，不要扎堆生育。“生育高峰的出现将会导致医疗、教育等资源的紧张，建议有意向的夫妇选择合适的生育时间。”詹鸣说，符合条件的夫妇应当在考虑孩子成长、家庭承担能力、家庭关系以及自身心理状态的条件下考虑生育两孩。（长沙晚报记者唐江澎 通讯员 吴昊 李俞辰）
[连线长沙]
长沙每年将新增2万至3万生育量
2014年4月23日，我省印发《湖南省单独两孩政策实施办法》，开始实施“单独两孩”政策。据省卫生计生委发布的数据，自去年4月到今年9月，在27.48万对目标人群中，我省申请办证的夫妇只有87016对，占目标人群的31.6%；生育53681人，占申请数的62%。
昨日，记者从长沙市卫生计生委获悉，“全面二孩”政策的实施，将影响到长沙50多万个家庭，主要影响集中在城区约34万个家庭。市卫生计生委主任周敏表示，将及时出台工作措施，提供优质服务，依法、稳妥、有序推行“全面二孩”政策。市卫生计生委预计，长沙每年将新增2万至3万生育量，政策实施的前3年将出现一个小的释放性生育峰值。
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