[摘要] 湖南如何强化长沙 城市地位？长株潭如何抱团发展，发挥核心引领作用？……《湖南省贯彻落实国家〈长江中游城市群发展规划〉实施方案》发布，明确将从促进城镇联动发展、完善基础设施网络、强化产业协同发展等多方面入手，推进长江中游城市群发展。
湖南如何强化长沙 城市地位？长株潭如何抱团发展，发挥核心引领作用？……《湖南省贯彻落实国家〈长江中游城市群发展规划〉实施方案》发布，明确将从促进城镇联动发展、完善基础设施网络、强化产业协同发展等多方面入手，推进长江中游城市群发展。
关键词 城镇联动
培育15个左右中小型现代城市
根据《方案》，湖南将打造长株潭核心增长极。强化长沙 城市地位，大力推进湘江新区建设，争取设立 长沙临空经济示范区。加快长株潭一体化进程，率先实现社会保障、健康服务、公共交通“三个一卡通”和规划、信息、交通、户籍“四个一体化”。将长株潭打造成为中部崛起的重要引擎和长江中游城市群的战略支点。
推进区域性 城市组团发展。推进岳阳绿色化工产业带、常德千亿装备制造产业走廊、益阳船舶制造基地和城陵矶新港区、津澧新城、益阳东部新区建设，将岳阳、常德、益阳建设成为长江中游地区重要的 城市和产业基地，打造湖南融入长江经济带的战略支点和滨湖型城市组团。做大做强衡阳市、娄底 城区，加快推进衡阳西南云大经济圈协同发展，建设大衡山特色城镇带，加快建设娄底城镇带和娄双高附加值“两型”产业走廊、娄涟冷现代制造业走廊。
推进省际城镇联动发展。重点建设以长株潭、岳阳、衡阳为节点的京广城镇发展轴，以长株潭、娄底为节点的沪昆城镇发展轴，以长株潭、益阳、常德为节点的长渝城镇发展轴等。
促进城乡统筹发展。培育宁乡、浏阳等15个左右30万-50万人口的中小型现代城市，抓好花明楼镇、大瑶镇等50个左右重点镇和省新型城镇化试点镇建设，打造一批工业强镇、商贸重镇、旅游名镇、美丽乡镇、宜居小镇，开展湘江古镇群保护发展，开展美丽乡村、宜居村庄和旅游示范村创建活动，做好传统村落保护。
关键词 基础设施
启动岳阳、娄底机场建设
《方案》明确，湖南将完善基础设施网络，构建陆水空城际互联互通的综合交通网、江河湖库功能互补的水利设施网、油气电煤互为补充的能源保障网、服务产业深度融合的新一代信息网。
公路方面，重点推进长沙-益阳等繁忙路段扩容项目建设。加快推进干线公路省际通道和连接重要景区、资源基地、工业园区、物流 、重点乡镇公路建设，形成“五纵五横”高速公路网。建设以长沙为 的长株潭“十一纵十横”城际快速干道网和洞庭湖环湖公路网。
铁路方面，加快建设以“七纵七横”为主干的铁路运输网，力争高速铁路网全面覆盖50万人口以上城市，普通铁路网覆盖20万人口以上城市。
航空方面，加强长沙黄花机场与武汉天河机场、南昌昌北机场合作，共同打造长江中游国际航空港。强化长沙黄花国际机场区域枢纽功能，实施飞行区东扩工程和空港配套工程，推动常德桃花源机场改扩建工程，启动岳阳、娄底机场建设，加快通用机场群建设，形成“一枢纽多支线”的空运网络。
城际轨道交通方面，支持以长沙为 的城际交通网建设，形成“一心六射”的城际轨道交通网络。加快建设长沙-株洲七斗冲长株潭城际西线，实现高铁、城际铁路和城市轨道、公共交通“零换乘”。
城市轨道交通方面，加快推进长沙市第二轮城市轨道交通项目建设，启动第三轮规划项目建设。
关键词 产业发展
建设17个千亿特色产业园区
《方案》指出，湖南将推进17个千亿特色产业园区建设，打造一批 产业集群。依托中联重科、上海大众、泰富重工、远大住工、杉杉、尔康、南方宇航、湘电风能、加加食品等骨干龙头企业，打造 工程机械、新能源汽车、海洋工程装备及高性能船舶、节能环保、电子信息、移动互联网、生物医药、航空航天、新能源装备、食品、军民融合等产业集群。
加快发展现代服务业。加快建设长沙与武汉、南昌两高效物流服务圈。支持长株潭发展绿色金融，建成 互联网金融创新示范区和区域金融 。与湖北、江西联合打造沿江旅游、红色旅游、绿色旅游、高铁旅游等旅游精品线路，培育国际旅游品牌，实行旅游信息互通，探索推行旅游“一票通”。深化长沙、衡阳国家服务业综合改革试点，支持长株潭环境服务业试点等。
同时，加大以长沙为 的现代种业支持力度，打造南方种业硅谷。支持长沙等稻谷物流节点建设，发展壮大现代农业。加快宁乡金玉工业集中区等一批飞地示范园发展，促进县域经济转型升级。积极实施“回归工程”，鼓励海内外湘商返乡 兴业和外出农村劳动力回乡就业，引进各类高层次人才。支持符合条件的开发区、产业园区建立相应的创业园。
关键词 生态文明
探索建立环保“黑名单”制度
住在满眼皆绿的森林城市是很多人的梦想。《方案》浓墨重彩探讨推进生态文明建设，构筑网络化生态屏障。加强长株潭生态文明城市建设和长沙等 森林城市建设，推进长沙、株洲水生态文明城市试点，湘江流域产业布局优化和水污染治理，将洞庭湖及四水流域纳入国家重点流域治理范围。加大长株潭生态“绿心”保护，实施绿心保护工程，争取绿心所在县市区纳入国家重点生态功能区范围等。
促进城市群绿色发展。加快长株潭“两型”社会综合配套改革试验区建设，深化园区循环化改造，支持长株潭创建国家循环经济示范区、国家生态工业示范园区。发展绿色产业、绿色建筑，倡导低碳生活方式等。
同时，探索建立长江中游城市群大气污染监测立体网络和环保信息交流平台，探索建立环保“黑名单”制度。坚持下游地区与上游地区、开发地区与保护地区“责任共担、利益共享”原则，努力将“一湖四水”纳入国家生态补偿试点范围。
关键词 公共服务
三省或可跨省异地就医结算
《方案》提出要加强 合作交流，推动湖南与湖北、江西各级各 教师互聘互访，学生互访交流，图书资源共享。探索建立高校跨校双 申请，学分互认，科研合作。推进长沙、株洲职业 科技园建设。鼓励企业跨区域建立校企合作联盟。
支持长沙“麓谷”、株洲“中国动力谷”、湘潭“智造谷”建设，在科研院所转制、科技成果转化、军民融合、科技金融融合等方面率先创新发展。支持湘雅医院与武汉同济医院、协和医院等开展医疗合作。鼓励大型综合性医疗卫生机构和大型民营医疗机构跨区域布点，并加强远程医疗系统建设。建设区域患者“电子病历”共享 ，探索跨省异地就医结算制度。
联合开发公共文化服务信息资源数据库，实现城市群居民借阅证一卡通服务。依托长沙国际会展 ，参与组建“长江中游城市群会展联盟”。支持“中三角演艺联盟”、“中三角公共图书馆联盟”、“中三角非物质文化遗产联盟”的发展与融合，促进文化创意产业与相关产业融合发展。
同时，规划建设长株潭城市群人力资源服务产业园区。推进长株潭 创业型城市和创业孵化基地、长沙国家小微企业创业创新基地城市示范建设，建立长株潭引进 人才、行业领军人才绿色通道。
关键词 开放合作
加强对接国家“一带一路”战略
在环长株潭城市群内部，加强落实长沙、株洲、湘潭三市市长联席会议制度，建立三 各职能部门之间的联席会议制度。在长江中游城市群之间，加强环长株潭城市群与武汉城市圈、环长株潭与环鄱阳湖城市群的分工合作。
国内重点区域方面，积极对接上海自贸区，全面融入长江经济带，对接长三角城市群、成渝城市群，加强与西部煤炭富集省份合作，与新疆等煤电基地、西南水电基地对接，推进省内天然气输气管道与川气东送、中贵线、中缅线等国家天然气干线的联通，保障能源供应。对接京津冀、粤港澳、北部湾、海西经济区，加快承接产业转移。
国际开放合作方面，加强与国家“一带一路”战略的对接，支持长株潭实施产能装备出海行动、对外贸易倍增行动、引资引技升级行动、基础设施联通行动、合作平台构筑行动和人文交流拓展行动。推动与中亚、南亚、西亚、东南亚以及东欧、非洲、南美等开放合作等。
相关链接：
“五纵五横”高速公路网
五纵：武汉至深圳、北京至港澳、许昌至广州、华容至常宁、二连浩特至广州。
五横：杭州至瑞丽、浏阳至花垣、平江至安化、浏阳至芷江、上海至昆明。
长株潭“十一纵十横”城际快速干道网
十一纵：京港澳、长株高速-株洲湘江大道、雷锋大道北延线-长沙西三环-长潭西线、黄桥大道-伏林大道、长沙星沙-株洲渌口、长沙福临-江背-湘潭梅林桥大道、芙蓉大道、昭山大道、岳东大道、长沙-株洲-攸县快速公路、武广高铁株洲站-沪昆客专韶山南站。
十横：沪昆高速、莲易大道、319国道北移线、金沙大道、长沙南二环-劳动东路、长沙南横线、湘乡-醴陵、株潭绕城南线、长沙南三环线至江背镇、湘潭鹤岭-南谷。
“七纵七横”为主干的铁路运输网
七纵：焦柳、安张衡、常德至桂林至海口、洛湛、京广、蒙华、咸宁-茶陵-炎陵-韶关。
七横：渝长厦、黔张常和常岳九、重庆秀山至益阳、沪昆、西安至长沙、渝怀及怀邵衡和衡茶吉、湘桂。
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