[摘要] 长沙“ 大规模拆违控违行动”3月25日全面启动，目标直指全市违法建筑实现“一年基本拆除、两年基本清零”。
多重效应日渐显现星城：腾出了巨大发展空间，提升了城市宜居品质，倒逼了产业转型升级
长沙“大规模拆违控违行动”3月25日全面启动，目标直指全市违法建筑实现“一年基本拆除、两年基本清零”。记者昨日获悉，截至7月26日，仅四个月时间内长沙累计拆除违法建设面积710.13万平方米，相当于4.6个烈士公园的面积，完成年度目标近七成。而平均每月拆除违建170余万平方米，造就了拆违的“长沙速度”，更带来了长沙发展新的“加速度”。
腾出了巨大发展空间，提升了城市宜居品质，倒逼了产业转型升级……拆违拆出的多重效应日渐显现星城，惠及更多市民。据悉，9月底前长沙将集中力量拆除大面积违建，争取完成全市拆违目标的80%；10月底前计划完成95%以上；11月至12月，将实行清场扫尾复绿，加强拆后空闲场地的管理工作。
科学决策 打响攻坚战
“要实现转型创新发展，加快建设品质长沙，全面推进依法治市，不断增进民生福祉，拆违控违非抓不可。”对于去除城市“毒瘤”，省委常委、市委书记易炼红态度坚决。同时，在调研拆违控违工作中,他多次强调：“要以此带动城市空间拓展、城市品质提升和城市公共服务改善，要让广大市民共享拆违控违成果。”
在4月底召开的全市拆违控违工作调度会上，市委副书记、市长胡衡华要求全市各级各相关部门坚持“清零”目标，全力打好拆违控违这场攻坚战，为提升长沙品质作出应有的贡献：“广大市民积极拥护、支持 依法拆违控违，充分说明这项工作是深受广大群众理解、支持、 的民心工程。”
高铁新城 是长沙拆违的“重中之重”。在首轮拆违拆迁行动中，易炼红、胡衡华先后16次亲临一线调研指导、协调调度解决问题、现场慰问干部群众，8名联点市领导亲自挂帅靠前指挥。
拆违大行动开展三个月后，6月25日、26日，易炼红、胡衡华率市委、市人大常委会、 、市政协四大家领导以及各区县（市）负责同志，连续两天深入长沙各个拆违控违和造绿透绿工作观摩现场，为进一步推动品质长沙建设共谋新思路。
“在‘大规模拆违控违行动’攻坚战中，领导规格之高，拆除力度之大、速度之快，以及取得的阶段性效果之好，前所未有。”芙蓉区城管局一负责人告诉记者，自己每天坚守在拆违一线，看到辖区浏阳河两岸等地通过拆违控违带来的巨变，颇有感慨。“人是晒黑了不少，汗也流了不少，但看到安全隐患消除了，绿地覆盖了，心中很有成就感。”
干部带头 形成拆违合力
今年4月，长沙全面实施“零违建”报告制度。全市共552个单位十万余名党员干部、公职人员和国企管理人员主动报告违建538处，自查违建面积60余万平方米并带头拆违。雨花区川河社区筹委会书记方文斌在该 D-09项目中， 个拆除了自家1600余平方米的违建仓库，同时主动劝导自己的亲属、朋友，劝拆助拆违法建筑3000余平方米。
党员干部带头拆违后，更重要的是要上门向违建群众耐心解释、宣传政策，劝导他们同意自拆违建。6月，44个市直机关单位抽调181名党员干部正式开赴高铁新城 ，与基层干部一道投入高铁新城 拆违拆迁攻坚战。不少人晒黑了、累病了，仍默默坚持在拆违一线。
原本“利益冲突大、矛盾纠纷多”的高铁新城 ，通过市、区、街道（乡镇）、社区（村）四级干部带着诚意，上门耐心细致做工作，积极主动对接服务，帮群众解决了不少实际困难。走在高铁新城 拆违现场，能见到不少违建户和拆违干部如老熟人般交谈的场景。干部们如今“进得了门、搭得上话、谈得成事”，成为了群众的“贴心人”，真正拉近了与群众的距离，解开了群众心里的“疙瘩”。
在麓谷街道南丰港拆违中，近百处违建涉及巨大经济利益。高新区拆违人员逐户上门做工作，取得了多数业主的支持 ，一周时间内完成协拆工作。
拆除违建 法治思维先行
“在这场大规模拆违行动中，长沙首次实现了城管、国土、规划、住建、法制办等部门密切 的情景，对每一栋违法建筑依法认定、依法告知、依法拆除。”据市拆违控违工作领导小组副总协调兼办公室主任、市城管执法局局长邓鹏宇介绍，市拆违控违领导小组坚持法律先行，对拆违控违所涉及的 法规逐条进行研究，编撰了《拆违控违相关法律法规政策汇编》，成为拆控违一线人员的工作指南。
今年4月7日，全市拆违控违工作动员会后，长沙举行的首场拆违集中听证在芙蓉区举行。针对马坡岭街道辖区内西龙村367处违法建筑认定问题，147位村民现场表达自己的意见和质疑，市城乡规划局芙蓉分局、区城管执法局相关人员一一回应。“举行听证会是按照依法 、确保当事人利益和知情权的要求，让违建当事人有个说话的地方。”
在高铁新城 违建中，仓库占到八成左右。租赁户往往因为与业主有租金纠纷拒绝搬离违建仓库。仓库里的货物搬不走，拆违行动就无法顺利进行，为了解决这一困境，长沙 被征地农民法律维权工作室 高铁新城，12名资深律师和3名专职调解员常驻拆违一线，由 买单提供法律维权服务，引导农民依法理性维权，帮助违建业主、租赁户解决纠纷同时监督 依法 。
悄然蝶变 城市品质升级
7月30日11时许，在雨花区平阳三角洲，一列高铁刚刚从长沙火车南站驶出，经由沪昆高铁向东而去。作为沪昆高铁、武广高铁和机场高速的合围区域，如今这里视野开阔，只有满地砖瓦还在告诉人们这里曾经密布违建仓库。不久后，这些砖瓦也将被清空，取而代之的是一片绿地。
坚持“以拆促建、以拆促管”的原则，长沙通过充分考虑土地利用、基础设施建设等，通过拆违还路、拆违治脏、拆违改造、拆违增绿、拆违添景做到“拆除一片、清理一片、美化一片”。如今，复绿工作正在城市各个角落进行。芙蓉区人民东路两厢今年共计拆除了3万余平方米违建和4000余米围墙，按照小游园、社区公园标准打造的5.9公里城区高品质林荫大道已经成型；雷锋大道两厢违建拆除后，通过市容环境整治、基础设施完善、提质改造，擦亮了长沙的出入城口；天心区3.5公里环城绿带成为长沙“南大门”的新亮点；开福区芙蓉北路两厢拆违与提质相结合，形成了长达10公里的“银杏带”……
除了增加公共绿地、公共配套设施打造宜居城市以外，长沙重拳拆违的目的还在于倒逼产业转型升级。通过大拆违，一批规模小、档次低的仓储物流企业和设备简陋、污染严重、产能落后的小作坊被淘汰，有生存能力和市场需求的仓储物流企业向标准化仓储转型，有 的生产加工作坊则被引入工业园区发展。这种“腾笼换鸟”的效应将极大地推动仓储物流等现代服务业升级发展。
在朝正垸鸭子铺社区，拆违控违与产业升级、城中村改造相结合，在全面完善市政基础设施的同时， 项目规划业已启动。凭借亲近浏阳河的区位 ，这片长沙大的城中村将打造金鹰文化创意产业园，发展迈向新台阶。
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