[摘要] 发生于24日凌晨和中午的两次坍塌事故，造成北京市西城区德胜门内大街93号门前道路塌陷、排水管线断裂、附近4间民房倒塌。随着调查的深入，隐藏在93号紧闭铁门后的真相浮出水面：没有经过审批、没有勘测报告的情况下，一个深达18米的“地下室”已然成形。而业主的身份，竟是身为江苏省徐州市人大代表的某企业老板。
发生于24日凌晨和中午的两次坍塌事故，造成北京市西城区德胜门内大街93号门前道路塌陷、排水管线断裂、附近4间民房倒塌。随着调查的深入，隐藏在93号紧闭铁门后的真相浮出水面：没有经过审批、没有勘测报告的情况下，一个深达18米的“地下室”已然成形。而业主的身份，竟是身为江苏省徐州市人大代表的某企业老板。
是谁如此罔顾公共安全？是相关部门疏于监管还是业主“太任性”？
记者调查业主系徐州市人大代表
两次坍塌事故造成93号门前道路出现长15米、宽5米、深10米的大坑和约54平方米的4间民居倒塌；而在一墙之隔的院内，深18米、面积130平方米的“地下室”足足相当于五层楼的高度。事发后，当地公安机关将正在地下结构现场施工的5人控制，但其中并未包括93号院的业主。
据周围居民介绍，93号院的业主颇为“神秘”。“平时根本不露面，居民因为这家挖地下室举报过，相关部门也找过他，但人家仍然施工。”
新华社记者向多个部门求证获悉，93号院为私有房产，占地面积约190平方米，原来是一座U型四合院，业主“姓李，来自江苏徐州”。北京市严厉打击违法用地违法建设专项行动指挥部办公室对媒体公布的信息显示，93号院业主李某为江苏一集团企业董事长，且拥有多重社会职务。在北京市规划委网站公示的“2013规（西）建字0098号”工程规划许可证施工单位信息显示，93号院业主名叫李宝俊。新华社记者从江苏省徐州市人大常委会官网上查询发现，该市一位人大代表名为李宝俊，是当地一家名为海荧集团的企业董事长。
徐州市人大常委会表示，李宝俊确为徐州市人大代表，徐州市人大常委会已经注意到了媒体的报道，目前尚未收到北京市官方的公函。
记者28日多次尝试拨打李宝俊手机联系，要么无人接听，要么被挂断。
近日，北京市有关部门将以公函形式向江苏省徐州市有关部门通报该业主的违法行为。
违建处罚 或书面将涉案线索向公安部门移送
昨日，就北京市德内大街93号院附近塌陷一事，北京市规划委回应称，曾经向业主发放工程规划许可证，但范围只包括四合院翻建，不包括挖地下室，业主挖洞属于违规。
北京市严厉打击违法用地违法建设专项行动指挥部办公室副主任王玮昨日下午接受记者采访时说，经过初步判断，该坍塌事故是一起由于私自开挖地下室导致的事故。记者通过北京市规划委网站查询，该院落的工程规划许可证于2013年7月9日核发，建设位置是北京市西城区德胜门内大街93号，工程规划许可证许可李宝俊对93号院“翻建住房（3、6、7）”。王玮表示，当时核发的工程规划许可证的范围只包括地上一层，没有包括地下室。王玮介绍，对于以欺骗方式获得规划许可的行为，规划部门将撤销许可。由于违法建设导致的安全事故屡屡发生，可能涉嫌危害公共安全，触犯刑法，行政机关发现违法建设，“可能要书面将涉案线索向公安部门移送”，并将违法记录上传到个人征信系统。
公安机关表示，被控制的工人的处理要等事故性质和责任正式认定后。
事故频发
2010年施工时致3人死亡
去年被现场执法后又复工
据媒体报道，2010年10月，93号院进行地下施工时曾发生造成3人死亡的恶性事故。北京市住建委证实，由于这起恶性事故，西城区住建委在2010年便锁定了93号院的房源，限制交易。事发后，规划部门也责令业主对工地进行了平整作业。
周边居民告诉记者，在2014年曾因93号院私挖地下室、装修等问题向相关部门举报，有关部门进行过现场执法。据城管部门介绍，2014年8月，西城区城管执法局将93号院的相关举报和调查情况移交给西城区规划局，规划部门接受了案卷。
周边居民说，此后93号院便大门紧闭，并在周围设置了围挡，外人难以进入，但实际上施工仍然在继续。
王玮介绍，目前对于违法建设的发现主要通过人工巡查、卫星遥感、群众举报和街景技术等途径。市级部门发现违建的，“每隔三天督办进展，没有拆除的会转入挂账督办，定期催办，并由监察机关启动追责机制。”
但有网民质疑，这个院子违规持续多年，有关部门为何未能及时遏制？既然每隔三天督办一次，为何还是房倒路塌？是业主关系“太硬”还是执法“太软”？
违建之任性
根在执法疲软
屈金轶
在北京，就在人们对被称作牛违建的楼顶“花果山”仍耿耿于怀之时，如今又爆出徐州市人大代表李宝俊私挖地下室导致道路塌陷。只顾“上天入地”扩大自家地盘，却将公共安全与他人权益置之度外，这样“自私+任性”的违建乱象频频上演，的确令人忧虑与深思。
违法建筑可谓是一些城市久治不愈的痼疾，其实质就是藐视城市规划及建设相关法律法规而孕育的畸形怪胎。但作为一名人大代表，李宝俊如此“任性”妄为更令人诧异。当然，肆意妄为是要付出代价的，有关部门已经启动了追责。但值得反思的是，在长达数月的时间里，他的这一私挖行为为何没有被制止，相关政府职能部门是否“不作为”或“作为乏力”，默许甚至助长了这一“任性”行为呢？
违建之“任性”，根在执法的疲软。与巨大的相比，以往对违建者的处罚几乎可以忽略不计，以致执法无威慑力。这不仅有违社会公平正义，更会产生恶劣的示范效应。遏制违建，缺的不是相关法规制度，而是违法必究的执法决心与勇气和“露头必打”的执法力度与智慧。只有出重拳、下猛药，才能让“上天入地”的违建闹剧逐渐淡出我们的视野。
政府不能缺位更不能扯皮
记者在采访中了解到，类似的违法行为在四合院、别墅区并不鲜见。通过网络搜索，能找到大量可提供“北京挖地下室”的建筑公司。一位知情人士告诉记者：“只要给钱，好多装修队、施工队都敢干。”而正是由于这些没有施工资质和安全意识的施工人员的蛮干，近年来因私挖地下室等违法行为造成的严重后果屡屡见诸报端。
参与德内大街93号坍塌事故处理的岩土工程专家何世鸣认为，由于施工量不大，且施工往往较为隐蔽等客观原因，类似偷挖地下室的违法行为如果没有人举报难以发现。
但专家指出，事关公共安全问题，政府各部门不能缺位，也不应互相推诿扯皮，非要等到出现流血才吸取教训则为时已晚。
同时，对于城市违建多发现象，清华大学建设管理系副教授、工程担保与建筑市场治理研究中心主任邓晓梅也提出了自己的看法，她认为，城市违建多发的确与相关部门监管不够有关，但更关键的是法律需授权以明晰各部门责任。另外，还应强化业主的责任意识。
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