[摘要] 昨日，长沙最高气温达到37℃。而在火焰社区金属制品厂的拆迁现场，室外气温最高达到42℃，经过5个多小时的作业，一栋占地2000多平方米，被四周高楼所包围，建于上世纪60年代的砖瓦房顺利拆除。
城中村拆除后，居民住上了漂亮舒适的安置房。贺文兵摄
昨日，长沙气温达到37℃。而在火焰社区金属制品厂的拆迁现场，室外气温达到42℃，经过5个多的作业，一栋占地2000多平方米，被四周高楼所包围，建于上世纪60年代的砖瓦房顺利拆除。至此，长沙首批“城中村”改造试点单位之一的雨花区高桥街道火焰社区拆迁工作全部完成，昔日的亿元村开始由“城中村”蜕变为现代“商圈社区”。
2005年8月，火焰村更名火焰社区，民主选举产生首届社区居委会班子，成为全市个城中村改社区试点单位。拆掉农村标志性的土砖房，改变城郊结合部的灰头土脸，粗放式的大市场逐渐提质升级……“七年变迁，我们对社区的爱没有‘七年之痒’，有的是更多希望和憧憬!”当年的亿元村如何变未来的现代“商圈社区”?火焰社区党委书记、社区主任甘松林对此信心满怀。
亿元村脱胎变社区
农民变股民，村官变“社工”，农村变城市……2005年8月26日，有着18年“村龄”的雨花区高桥街道火焰村悄悄发生了一场变化。
火焰村是名副其实的“城中村”：周围高楼林立，2568名居民挂着“村民”的名头却不种一丘田;火焰村又是响当当的亿元村：从1996年起，长沙建材市场、火焰文体商贸城、酒水农副城等大市场相继崛起，火焰村成了长沙高桥商圈的核心部分，全村年收入突破1.2亿元，村民们靠领工资、拿租金，2005年人均收入达到4300元。
搭上城市化的快车，火焰人初尝小康甜头，也遇到了“不城不乡”的尴尬。尽管已不再种田，农业户口陆续变为城市户口，但却一直戴着“村民”的帽子，难以享受社保等“城里人”的待遇，村基础设施建设也相对滞后。为改变这一状况，加快城市化进程，雨花区高桥街道当年在全市率先启动村改社区试点工作，火焰村成了试点单位，探索出了一条“城中村”改社区的新路子：先改名，再改制，后改造。历经半年的酝酿准备，该村按选民人数达3%的比例海选出68名代表，组成社区选举委员会，以差额选举的方式直选出由7人组成的居委会班子。
与传统的选村官不同，当年的这场选举没有选“老人”，7人平均年龄34岁，其中3名委员都是20岁出头的大学生。“年轻人有闯劲，思路新，奔小康比咱老头子跑得快!”今年61岁的居民刘义江当年是选举委员会的“元老”，他至今对自己亲手投票选出的年轻后生赞赏不已。
甘松林带着社区居委会班子这群年轻人，确实没让老人们失望。“农民变股民，村官变社区工作者，农村变城市!”甘松林告诉记者，城中村改造后，火焰实现了“三变”。改社区后，原火焰村的居民在教育、医疗、社会福利和保障上更充分享受国家相关政策;集体资产量化成股份分给每个居民，大家可享受集体资产增值的效益;同时，社区基础设施建设将由市、区分级拨款“买单”，居民们不仅可享受文明创建给人居环境带来的变化，还可省下集体经济中原用于公共设施建设的投入，大大提高股东股份的“含金量”。
人性化拆迁创“火焰速度”
“村改居”之初，火焰社区还是一片城郊结合部的旧貌：低矮的砖房林立，违章搭建的棚屋遍布，老旧的厂房、仓库占据了发展的黄金码头……城中村都变成了城市社区，这张落后的“老脸”怎么变?
拆迁工作成了当务之急。民居、棚屋、厂房、仓库等一系列拆迁工作如箭在弦上。
“大家都是父老乡亲，拆迁工作必须坚持零暴力!”社区两委启动拆迁前，就订下了这样一条雷打不动的工作准则。稳定是发展的基础，拆迁安置是稳定的基础。社区党委在书记甘松林的带领下，成功解决“三大问题”：灵活化解拆迁资金问题、平稳解决拆迁进度问题、稳妥解决了安置遗留问题，实现拆迁过程中零暴力拆迁、零居民上访。
迄今为止，社区共计建好安置房172栋，总建筑面积419773平方米，安置住户1104户，2012年下半年社区安置房建设将全面竣工。目前社区基础配套设施基本完成，主次干道和路政建设全部到位，创下长沙城中村改造的“火焰速度”。伴随着拆迁工作的进行，商贸发展、文明创建、治安防控、民生服务等一系列创新模式，也让昔日的村民过上了“城里人”的好日子。
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商贸发展新模式
社区依据高桥商贸品牌优势和区位功能优势，按照所有权与经营权相分离的模式和“三统一”的原则，探索出了一条“商贸兴居、商贸富民”的发展之路。目前社区共有三个大型市场：火焰大市场、火焰文体商贸城和火焰C区鞋服城，共有商户1435户，社区通过因势利导探索市场招商新途径，先后引进了太平街鞋业批发市场、食品和百货商户及纸品商户落户C区，并与祥利投资有限公司签订合同引进玩具项目，让住户直接受益;通过平稳续租保障居民收入跨上新台阶。2010年6月，经过社区党委和物管部审慎操作和精心运作，火焰文体商贸城合同续签工作平稳完成。租金价格平均增长102%，小区居民整体收入年增长值超过600万元。2011年10月火焰大市场6年门面合同到期，商户基本稳定、市场运行正常，租金增长115%以上、住户整体收入增加了1000多万元。
文明创建零缺位
在软件条件和硬件条件双双达标的情况下，2010年，火焰社区被评为了“长沙市文明社区”。作为为数不多的村改居型市级文明社区，为进一步巩固创建成果，社区从环境卫生、市场秩序、食品安全、诚信经营、文明服务等方面，形成了创建工作居民共同参与、创建成果群众共同享受的良好局面。
治安防控无盲点
社区建立治安防控网络、建立信访解决通道、建立流口管理机制，加强了基础设施建设，治安防控能力明显增强。2009年社区荣获了市级平安和谐“十佳”模范社区。
民生服务现亮点
火焰社区为居民群众奉献“三颗诚心”：一是计生服务用心。为社区育龄人提供计生、婚育、生殖健康等知识;定期开展计生宣传活动。2009年获得了市级计划生育服务管理模范单位称号。二是民政工作贴心。社区积极向老年人宣传居民医保进社区，老年人参保率达到90%以上。每年重阳节，社区走访慰问80岁以上老人，发放慰问金。三是创业就业尽心。社区一直积极整合辖区内周边企业资源，为失地农民提供就业机会。社区于2010年设立了创业扶助基金，由输血支持型向造血扶植型转变。在社区的鼓励下，居民易片红投资约100万元创建了翰林幼教中心，实现了自主创业致富。
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