[摘要] 十一届全国人大四次会议新闻中心昨日举行记者会,住房和城乡建设部官员介绍了保障房和房产调控的情况。据介绍，目前正在修订《房地产法》，考虑加强对租赁内容的完善和调整，特别是对租客的权益要给予保障，鼓励一些专业性公司经营出租房。
（来源：新京报）十一届人大四次会议新闻中心昨日举行记者会,住房和城乡建设部官员介绍了保障房和房产调控的情况。据介绍，目前正在修订《房地产法》，考虑加强对租赁内容的完善和调整，特别是对租客的权益要给予保障，鼓励一些专业性公司经营出租房；此外，比如有些地方正在探索，集体土地可不可以让农民来入股，自己来建，自己来管理，然后作为出租的房源。
实录·房产市场
【住房】近九成城市居民拥有住房
在很大程度上就存在一个住房配置不合理的问题，使得一些新市民、新就业职工，面对着很高的房价无可奈何。
记者:房价问题对中国非常重要，中国民众对这个问题的关注度也非常高，请您谈一谈这个问题现在到底有多严重，是从维护社会稳定方面来详细谈一谈。
齐骥（住房和城乡建设部副部长）:这确实是跟百姓生活息息相关的一件事情。最近我也看一个调查资料，中国城市居民89%拥有住房，其中约12%是祖上传下来的，是原来的私有住房；有40%多一点是计划经济时代建的宿舍，最后通过住房制度改革变成职工个人的房产，我们叫房改房；其他不到40%是居民通过市场购买的商品住房。
住房是不动产，不能像换工作那么容易，坐火车和飞机就能到一个新地方。所以，在很大程度上就存在一个住房配置不合理的问题，使得一些新市民、新就业职工，面对着很高的房价无可奈何。因此，大家就非常关注房价的问题。
【房租】 政府也要调控房屋租金
租金的调控应该也是房价调控的一部分。各级政府、各个部门都有责任来重视这项调控的工作。像北京市市委书记在人代会上已经表态，出租房的租金政府要调控。
记者：最近一段时间内，国内部分城市租金上涨比较明显，住建部对此有什么看法，下一步会有什么解决办法？
沈建忠（房地产市场监管司司长）：近期租金上涨有三个特点：一是主要集中在一些热点城市、重点城市、大城市。二是一些中小套型的普通住宅。三是在特定的区域，包括一些地铁的沿线和一些重点学校周边地区。
对于原因，首先是季节性的因素，特别是春节以后，外来人口回城务工。第二，目前还没有大型、专业从事住房租赁的企业，受房源的影响也比较大。第三，由于通胀和加息的预期，加上现在住房租售比处在比较高水平，一线大城市大部分达到500：1以上，所以理论上它有上涨的空间。
另外，市场监管方面还不到位，法律还有一些空白，少数中介机构、中介人员还有一些不良行为。
下一步的措施，我想租金的调控应该也是房价调控的一部分。首先，各级政府、各个部门都有责任来重视这项调控的工作。像北京市市委书记在人代会上已经表态，出租房的租金政府要调控。
第二方面，要加大供应。除了廉租房要加大建设力度以外，今年要大规模建公租房。
除了这些供应渠道以外，还要从社会化、市场化的房源渠道来想办法。比如有一些省市利用一些工业园区的生活用地，来集中建一些外来务工人员的租赁住房。
第三方面，要加强市场监管。发现有哄抬租价、欺骗老百姓等违规行为的，就要严肃查处。
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【公租房】 2000亿国债优先建公租房
不论采取什么样的方式，公共租赁住房的供应对象是由政府来核定；政府都要干预或者说参与公共租赁住房租金的制定。
齐骥：公共租赁住房建设主要可以有三种模式：种，由政府出地、政府投资、政府管理。今年中央代地方发行的2000亿元的国债当中，地方要优先用于保障性住房，特别是公共租赁住房建设。
第二种，政府可以划拨土地，吸引社会机构来参与建设。
第三种，有些地方正在准备做这方面的尝试，政府拿出一部分土地，它的用途就是建公共租赁住房。让各类企业通过市场方式取得这些土地，然后自己去建设公租房，并拥有这部分公共租赁住房的所有权。
不论采取什么样的方式，公共租赁住房的供应对象是由政府来核定；政府都要干预或者说参与公共租赁住房租金的制定。
实录·保障房
【保障房总量】 保障房总量将首超商品房
继续保持商品住房足够开工量的同时，增加保障性住房的建设和供应。这是我们缓解供需矛盾，增加有效供给的一个非常重要的手段。
记者：大量推出保障房对于房地产市场是如何来影响？在保障房方面，在覆盖率大概不到8%，如果未来“十二五”规划里3600万的保障房都完成的话，大约也只占20%。您认为，保障房建设未来是否依然严峻呢？
齐骥：去年销售商品住房9.3亿平方米，算下来大约900万套。今年我们提出了1000万套的保障房任务。这个是的增量，建一套就多一套。
在继续保持商品住房足够开工量的同时，做加法，增加保障性住房的建设和供应。这是我们缓解供需矛盾，增加有效供给的一个非常重要的手段。如果往远了讲，这是我们国家住房制度的战略思考和调整。
大规模建设保障性安居工程是做加法，是对市场一个积极的促进。至少在预期上，让广大消费者知道，国家近年将提供这么大批量的公共租赁住房，住房市场的供需矛盾将会得到大大的缓解。我想对于市场来讲，应该是一个利好的消息。
今年建设1000万套保障性住房，如果商品住房按照去年的规模来向市场提供的话，今年我们国家会头一次在住房供应方面，保障类的住房超过市场类住房。
【保障房资金】 保障房今年投入1.4万亿
通过现有的资金渠道和新政策支持，今年完成1000万套保障性安居工程的任务，具体说就是1.4万亿的投资应该说是完全可能的。
记者：今年要再开工建设保障性住房、棚户区改造住房共一千万套，请问资金来源有哪些渠道？
齐骥：我们在拟定1000万套保障性安居工程的目标任务时，我们就对通过什么样的渠道来筹集到足够的资金做大致测算，年度投资大概在1.3万亿到1.4万亿之间。
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在政府工作报告中，总理已经提到，今年中央用于保障性安居工程的资金将达到1000多亿元。
另外，按照现有的规定，土地出让净用于保障性住房建设的比例不低于10%，资金缺口大的地方，要进一步提高比例。
第三，住房公积金。去年公积金增值净，用于廉租住房建设的有50多亿，今年会有进一步提升。另外，我们还开展了利用公积金贷款支持保障性住房建设的试点工作，去年计划了400多亿，今年还要有这样一个指标。
再有，我们正在研究，很快会制订金融机构支持保障性安居工程建设特别是公共租赁住房建设的中长期贷款政策，大大提高融资的能力。
所以我想，通过现有的资金渠道和一些新的政策支持，1.4万亿的投资应该说是完全可能的。
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声音
不挂钩户籍也可搞限购
不与户籍挂钩也可以有效实施房屋限购政策，比如可考虑把与户籍挂钩改为与居住年限挂钩，将一定的居住年限作为购房条件有诸多好处。
这不涉及公民的身份问题，对所有公民同等相待，实施起来更加公平。
——政协委员朱征夫
限购应是临时措施
限购令应该是一个临时措施，不会永远限制下去，但是还要持续一段时间，所以当务之急要把供给赶紧补充上来，供给如果有一定的保障，对房价也会起到调控作用。
限购的原因还是为了缩小需求，因为投机性的需求中，外地人占比相对多一些，比如常说的温州炒房团。长远来看，抑制需求不能靠这种限购的办法，关键是要加大保障房建设。
——政协委员、国家税务总局原副局长许善达
数据
1000万
今年国家要开工建设1000万套保障性住房
220万
今年要建近220万套公租房，大部分集中在沿海及省会等城市
1.4万亿
完成1000万套保障性住房任务投资大概要1.4万亿
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“房价涨高了可以暂时不买，可房租猛涨却不能不住。”中国证券报记者近日走访多家深圳地产中介，遇到了不少无奈接受房租涨价的租客。今年房租涨势格外强劲，且呈现出从一线城市向二、三线城市蔓延的趋势。而这一趋势背后则是通货膨胀、中介炒作、供求结构三大推手兴风作浪，要遏制房租继续上涨就需要多管齐下，治理通胀、建立公平透明的交易平台、改善房源供求结构应当各相关部门统筹协调，才能发挥作用。
通胀驱动租金上扬
“关内的小区房租涨得厉害，实在不行我就只有搬到关外了。”正在深圳福田区福华路附近寻找房源的小金表示，去年该区域高层的两居室还只要3200元左右，今年就挂牌到3600元左右了。即便是一些多层的老房子，2800元以下的两居室也很难寻了。照此下去，他只有去关外寻觅房子了。
房东趁旺季提价成了春节后各地租赁市场主要现象，上海浦东北蔡板块的锦绣华城，全装修92平方米的户型，月租金去年12月时还是3400元，而今就涨至3700元，140平方米的大户型月租金则由4700元涨至5000元。
北京房地产交易管理网的数据也显示，2月上半月北京全市租金均价为2965元/月/套，与1月上半月2811元/月/套相比，上涨了5.48%，与2010年2月同期的2608元/月/套相比，大幅上涨了13.69%。
房租大幅上涨影响到1月份CPI的走高。国家统计局公布的数据显示，今年1月份CPI同比上涨4.9%；其中，住房租金价格涨幅达到7.1%。对此，有专家表示，房租上涨的最直接原因还是房东为了抵御通货膨胀的风险，目前工业品及食品价格普遍上涨的情况仍在继续，国内存在较大的通胀压力，房地产租赁市场上，房东们要靠租金的上涨来抵御通胀下的货币贬值。
宽松的流动性导致通胀升温，以及接踵而至的人力成本升高，工资水平上升，给了房东直接的提价理由，多数城市房屋租赁价格近两年来一直持续上行。人社部公布的数据指出，到2010年底，30个省份调整了工资标准，月工资标准平均增长幅度为22.8%。
上海永庆房屋中介公司总经理陈史翎表示，从通胀的角度看，至少有两大因素使房东提高租金，一是各类生活消费品价格明显提高，二是与房屋直接相关的水、电、装修建材等成本也在上升。
此外，2009年以来房价的快速上升，以及春节前后三次加息，贷款购房业主的月供成本增加，业主“租不抵供”现象大量存在。这些因素加上春节后租房需求的爆发，成为业主提高房租以转嫁成本的重要原因。
中介转售为租联手炒作
对于业内一些因限购导致房租上涨的说法，专家表示，限购只能带来需求的少量增加，其实影响并不大，这部分原本就处于租房状态的人，仅仅是由计划买房转为继续租房观望，需求量增加并不多。北京市住建委也出面表示，春节后是传统的租房高峰期，部分区域租金出现小幅上涨，幅度在正常范围内，北京的房屋租赁价格并未因“限购”政策波动异常。
然而通胀、限购以及旺季因素，却给了中介机构的炒作理由。链家地产有分析师表示，北京一些比较好的地段，一些中介在收房时给房主开出了高价，另一些房主看到了也会涨房租。
中国证券报记者尝试在网站上发布个人出租房屋信息，价格较市场价稍低，立刻有中介打电话来表示愿意承租下来，并帮助业主打理。深圳中联地产内部人士称，中介加大租房业务的主要因近期买卖成交骤降，中介经营遇到困境，急需增加租房进行运转。有些中介业务员上门找到业主收房进行全权代理，分别与业主、房客各签一次“两方约”，供求双方无法见面，给中介提供了赚取差价的机会。
而早在去年7月，住房和城乡建设部安排下属房地产经纪人学会就对京、沪、广、深等城市房租暴涨调查作出结论：除了季节性因素外，部分中介因为房产买卖经纪收入下降，从房东处房屋做“二房东”，推高房租或劝说房主抬高房租，造成主要城市房租上涨。一些经纪机构为争夺房源，抢夺客户，以提高租金、抬高挂牌价格等方式吸引业主。此外，还有一些经纪机构从事房屋租赁代理业务，全权代理房东收取租金，有些私自赚取差价牟利。为了赚取更多，少数不良房地产经纪机构还存在刻意押房、抬高租金、层层转租推高租金的不规范行为。
南京大学房地产研究中心葛扬教授表示，近期住房成交量萎靡不振，于是房租收入成了房产中介用来弥补收入的重要手段。有的片区甚至中介报出的租金惊人一致，其背后有明显人为操纵痕迹，不排除中介联手炒作抬高房屋租金。
对于中介炒作租金的行为，北京市住建委已将建立全市统一的房屋租赁信息平台列入日程，让租赁双方更透明地了解房源和价格。筹划中的房屋租赁信息平台可以显示真实的房屋数量、租赁价格等信息，具体内容还在研讨之中。
民建上海市委也曾在上海两会期间递交了一份名为《关于完善本市住房租赁体系的建议》的提案，建议有关部门建立规范的示范性租赁房源信息平台，并进一步整合资源，建立政府控制的统一的房屋租赁信息、交易平台，保证大部分租赁交易都通过这个平台完成，并在公民诚信体系内建立住房租赁市场诚信记录子系统。
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房源供应结构失衡
在深圳调研过程中，中国证券报记者还发现一个规律，前来租房人多数咨询的是3500元以下的房源，很多人希望合租后单间价格不要超过1500元/月，这类普通住宅成了市场上最抢手的房源，月租在4500元以上的高档房源则很少有人问津。链家地产也有统计表明，北京普通住宅租赁供需比逐年递增，目前已达到1：4，而高档公寓则供过于求，供需比高达2.7：1。
近两年来随着房价猛涨，涌现了大量中高端住宅，而普通住宅供应不足，客观上造成了房源的结构性失衡。上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭指出，近些年新建商品住宅户型偏大，走高端路线，而小户型比较集中的旧小区、城中村由于改造拆迁而越来越少。因此中低价位普通住房租金容易上涨。我爱我家副总裁胡景晖也认为，如果将北京的房屋按照月租金3500元进行划分，低于3500元的为中低端住房，高于这个标准的为高端住房，长期以来，一直是中低端住房供不应求，高端住房供过于求。
与此同时，大中城市近年来大规模城市拆迁改造项目，造成一方面原住户需要租房过渡，另一方面导致用以出租房源减少。北京、广州、深圳近年都有大范围的拆迁项目。如北京市海淀区和朝阳区对城乡结合部的城中村进行拆迁；广州市对市中心区的琶洲村、林和村、杨箕村等大规模拆迁；深圳则对岗厦村、白石洲等进行拆迁，这些拆迁建设迫使许多原来聚居的外来人口重新流入租赁市场。
房租不断上涨，但房产的租售比仍在高位。不过有专家指出，中国的投资客已不把租售比作为衡量指标，不会把出租当作主要的盈利来源，每月收取的租金跑不赢一年期存款利率。大城市的租售比一直在1:500以上。上海二手房指数办公室的抽样显示，除老公房的租售比比较合理外，大部分物业租售比比值在1:500至1:700之间，靠出租要40年到60年才能收回成本。房价不断上涨、房屋周转率高不会增加出租房的供应量，而只会使投资者更重视捂房。
有专家建议，要解决房源结构性失衡，要加大保障房和普通住宅建设以增加供给，抑制大规模上马高端住宅，保障基本需求，房租上涨现象终将被遏制。
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本报讯“调控天天来，房价不跌，房租却猛涨；房价高了可以暂时不买房，但是房租疯涨，就只能让刚毕业的大学生和不少困难群体陷于被动的生活了。”春节后回到广州的湖南妹子小杨无奈地说，现在，高房价问题似乎正在向高房租方向演进。
春节之后，大批白领和外来务工人员的回流，使得一线城市住宅租赁市场进入旺季。而受新的“国八条”以及各地房地产市场调控政策出台等的影响，从去年年底开始掀起的租金涨价潮在春节后迅速放大。北京、上海、广州等一线城市的房租涨声一片，租金普遍上涨了10%左右。
国家统计局公布的1月份中国居民消费价格指数显示，居住类价格同比上涨6.8%，而住房租金价格上涨了7.1%，也证实了去年底以来各地房租上涨明显的趋势。据羊城晚报
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