[摘要] 随着近期各地“两会”纷纷召开，东部省市继2013年普遍将经济目标比上一年下调后，2014年再现同样的行动。
（来源：21世纪经济报道）“就是不以GDP增长率论英雄。”
河北省省长张庆伟,在1月8日人代会上公布的发言内容，较之平常，更为铿锵有力。
他提出，河北今年经济增速目标定为8%，不再设置全部财政收入指标，其他的消费、投资等目标，均比2013年的有所下调。其中GDP（地区生产总值）2014年的目标比2013年的9%，下降了1个百分点。
河北降低GDP预期增速的行为并不是的。
随着近期各地“两会”纷纷召开，东部省市继2013年普遍将经济目标比上一年下调后，2014年再现同样的行动。
其中1月12日福建两会公布的数字是，2014年福建全省目标变为10.5%，比上一年下降了0.5个百分点。其他多个省市两会即将召开，但北京的数据已经确定，将2013年8％的经济目标调到2014年的7.5%，广东从9%调低到8.5%，浙江从8%以上调低到8%左右。
这些东部省市2013年已经进行过经济速度的下调，所以此次2014年度再次下调，或与去年经济目标难以实现，以及转型压力大有关。
比如2013年前三季度北京经济增速为7.7%，未实现年度8%的目标，广东、河北等地也出现类似的情况，为此地方普遍较为谨慎。
以北京为例，北京甚至将十二五的目标从8%调整到7.5%。
北京目前尽管没有像前几年面临首钢搬迁、住房和汽车限购的压力，但是新的进一步疏散人口和一些低端产业，已经成为当务之急。比如北京已经将动物园服装批发市场列入搬迁计划，该市场年交易额200多亿，但是从业人员数十万。加上其他各种批发市场，人数达到数百万。
北京市经济信息中心经济部主任刘岚芳告诉记者，北京今年将实施更加严厉的汽车限购政策，加上人口和一些产业进一步疏散，经济很难像过去一样还保证8%的速度。这种转型可能也不是北京一家面临的问题。“北京人口数量太大，已经无力承载太多的人口。要疏散人口，经济增速必须有所牺牲。”她说。
东部省市普遍调低经济目标
根据福建公布的经济数字，福建2014年经济目标为10.5%，比上一年的11%目标有所下降。
同样，河北的两会，也将2014年的目标从上一年的9%调低到8%。广东是将9%调低到8.5%。北京是预备将8%调低到7.5%,浙江是预备将8%以上的目标调低到8%左右。
随着GDP目标下调，其他相关的经济指标也有所下降。比如河北将公共财政收入目标从上一年的10%，下调到2014年的9%，将投资目标从20%下调到17%，消费目标从15%下调到13%。
东部省市下调经济增长目标已经不是次。
比如浙江2012年的经济目标是8.5%,2013年是下调到8%以上。山东、福建2011年经济增速目标分别为10%、12%，在2012年也分别下调到9.5%、11%。上海更早已经将经济目标调整到7.5%，为经济增速目标的地区。
针对这种东部下调经济增速的情况，中国社科院工业所研究员、经济学人编辑部主任李钢认为，这与中国经济增长中心转向西部有关。“西部经济增速近年来很难加快，但是相比东部而言，仍速度很快。”他说。
中国经济学人调研发现，6成经济学家认为2014年经济增长速度是7.5%左右，明显高于2013年10月的调查（40%）。但是分区域而言，对于经济最为乐观的是西部，东部和中部比较悲观。李钢认为，西部目前债务压力很大，但是国家政策给以倾斜，暂时无增长之忧虑。
21世纪经济报道记者获悉，上述一些省市所以下调经济目标，部分或与2013年经济增速目标难以完成有关。
比如北京目标是8%,实际2013年前三季度只有7.7%；广东预计是9%，前三季度增速只有8.5%；河北目标是9%，实际2013年全年增速只有8.5%左右。
不过，浙江2013年前三季度增速为8.3%，福建前三季度经济增速为11.3%,完成了目标。但浙江、福建仍下调了2014年经济增长目标。
浙江社科院经济所副所长徐剑锋告诉记者，浙江所以下调经济目标，是为了留有余地。因为浙江好多地区，比如像温州等地经济转型都没有完成，大量的投资转到外地，外地到本地的投资并不多，此外新兴产业没有发展起来，加上基数太大，人均GDP已经达到1万美元。
“世界上发达国家人均GDP达到1万美元后，经济增速普遍放慢，很难加快。”徐剑锋说。
经济转型难度不小
根据21世纪经济报道记者了解，东部一些省市也并不是没有想发展得更快，而是可能到了无法再快的阶段，同时部分地区亦面临着严峻的环保压力。
比如像2013年广东年度经济目标最初人代会确定的是8%，此后中途调高到9%，为此广东、深圳，以及各个县市镇全部随后上调了经济目标。不过广东发改委预计，2013年广东经济增速为8.5%左右，按此看，未完成9%的目标。
广东省社科院珠江区域经济研究中心主任成建三认为，广东的经济总量已经达到1万亿美元，和韩国接近，但是广东除了粤东、西北地区经济有略快的趋势外，其他的地区很难更快。
成建三指出，目前广东人均GDP在1万美元左右，由于经济总量太大，广东要持续保持8%以上的速度很难，能和的速度一样，已经很了不起了。
“广东其实与韩国无法比较，因为收入差距太大，人均GDP赶不上韩国。经济持续加快的动力仍不足。”他说。
根据了解，韩国2012年人均GDP为2.2万美元左右，是广东人均GDP8500美元的2倍以上。而东部其他地区类似。
比如北京、上海、天津、江苏、广东、浙江，人均GDP已经达到或者接近世行确定的高收入国家和地区的水平，多名专家认为，长期持续维持8%以上的速度比较难。
更为重要的是，成建三指出，韩国和日本的很多厂设在海外，在国内没有生产厂家，国民财富其实更大。
有意思的是，广东深圳2014年经济目标为10%,比2009年的9%有所调高（而该地2013年经济增速预期为10%）。但成建三认为，该地区这种转型完成的城市毕竟是少数，该地主要主打文化和电子信息产业，其他城市面临人力成本上升的压力，经济难以加快。这包括粤东和粤西北地区，增速也只是比全省快1-2个百分点。
除了此前的这些因素，环境因素或是促使地方降低预期目标的又一重要原因。刘岚芳告诉21世纪经济报道记者，经济目标下调是必然的，因为大家现在更好地注意空气质量改善等环境指标。
对于区县地方政府而言，的好处是，不用再过于考核GDP了。“这对很多区县领导而言，松了一大口气。”她说。
目前环保部与京津冀、长三角、珠三角区域内的10个省及重庆市，分别签署了PM2.5年均浓度下降10-25%的责任书。其中北京、天津、河北确定了下降25%的目标，山西、山东、上海、江苏、浙江确定了下降20%的目标，广东、重庆确定了下降15%的目标，内蒙古确定下降10%的目标。
而河北1个省，2014年PM2.5浓度已经提出了要下降4%的目标，其中2014年压减煤炭1500万吨；而到2017年要压减6000万吨钢铁、6000万吨水泥、4000万吨煤、3000万重量箱平板玻璃。因此大批的钢铁、水泥等污染产业将被退出，这将直接影响GDP增速。
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2015年我国拟统一核算GDP 挤出地方数据水分
（来源：北京商报）已经连续多年被统计部门提及但迟迟未有进展的GDP统一核算终于有了明确时间表。国家统计局局长马建堂昨日在统计工作会议上提出，2014年要进一步完成国民经济的核算办法，尽快制定经济核算图，制定统一的核算办法，从而为2015年正式实施统一的核算GDP打下基础。这也意味着多年来一直存在于宏观经济数据中GDP“1+1>2”的情况有望成为历史。
马建堂还表示，要尽快制定国家统一核算地区生产总值的方案和路线图，要根据第三次经济普查资料，结合GDP核算方法改革，修订2013年及以前年度国家和各地GDP总量，使之相衔接；并严格核算2014年各季度及全年各地GDP总量和增速。
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对此，统计学专家、中国社科院世界经济与政治研究所世界经济统计分析研究室副主任刘仕国表示，地方和中央数据差别与重复计算有关，作为一个大市场，产品的跨地区流动使得一地的最终产品成为其他地区的中间产品，这中间可能存在重复计算。但更多专家也认为，地方对数据“注水”的可能性同样很大。清华大学中国与世界经济研究中心研究员袁钢明认为，除重复计算外，也与以GDP为核心的政绩考核体系有关，地方政绩考核中GDP增长是最主要的方面，地方为追求政绩，虚报经济数据，甚至行政干预统计调查。
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为了解决“1+1>2”的问题，2012年起国家统计局在近70万家“三上”企业（规模以上工业企业、限额以上批发零售住宿餐饮企业、资质以内的建筑业企业和房地产开发企业）实现了在统一的电子网络平台上进行基层企业统计数据联网直报。
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